茶船古道，使六堡茶走出蒼山;法治護(hù)航，助六堡茶香飄四海。
廣西壯族自治區(qū)梧州市六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，也是厲行法治之路。近年來，梧州市找準(zhǔn)法治服務(wù)地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)力點(diǎn)，以民為本，循法而行，緊扣綠色發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興三項(xiàng)重點(diǎn)，通過強(qiáng)化法治梧州建設(shè)、創(chuàng)新特色法律服務(wù)、優(yōu)化涉茶糾紛化解機(jī)制這“三道工藝”，以高質(zhì)量法治服務(wù)守護(hù)一縷清香。
強(qiáng)化法治建設(shè)
六堡茶，因原產(chǎn)于梧州市蒼梧縣六堡鎮(zhèn)而得名。
梧州市委、市政府明確把六堡茶產(chǎn)業(yè)打造成為廣西千億茶產(chǎn)業(yè)“半壁江山”目標(biāo)任務(wù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，品牌價(jià)值實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2022年，梧州市共生產(chǎn)六堡茶3萬噸，綜合產(chǎn)值約160億元。
如何發(fā)揮法治統(tǒng)籌職能，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展開路破題是梧州市司法局面臨的時(shí)代課題。為此，該局充分借助市委依法治市辦統(tǒng)籌作用，匯聚市委依法治市委員會(huì)各成員單位各方面工作合力，全面準(zhǔn)確了解和推動(dòng)解決六堡茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)。
為大力促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，梧州市打出“立法引領(lǐng)+執(zhí)法監(jiān)管”組合拳。2022年1月1日，《梧州市六堡茶文化保護(hù)條例》正式施行，通過立法將六堡茶文化保護(hù)上升到地方性法規(guī)，使六堡茶文化的保護(hù)、傳承、發(fā)展和利用真正有法可依。同時(shí)，加大對六堡茶產(chǎn)業(yè)惡性無序競爭行為查處力度，實(shí)行全鏈條全流程監(jiān)管，保障綠色生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)六堡茶產(chǎn)品。
以鮮活經(jīng)驗(yàn)為依托、以重點(diǎn)問題為導(dǎo)向，全市制定出臺《關(guān)于充分發(fā)揮政策效應(yīng)助推六堡茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作意見》《六堡茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法》《梧州市扶優(yōu)壯大六堡茶企業(yè)政策》《金融支持六堡茶全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展的若干措施》《梧州市支持六堡茶生態(tài)茶園建設(shè)政策實(shí)施細(xì)則》等系列政策，夯實(shí)六堡茶高質(zhì)量發(fā)展法治基石，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用得到充分彰顯。
創(chuàng)新法律服務(wù)
“你了解《梧州市六堡茶文化保護(hù)條例》嗎?”
“如果看到有人進(jìn)行破壞性采茶，采挖移植老茶樹，你會(huì)怎么做?”
為助力企業(yè)健康發(fā)展，蒼梧縣律師專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)為沁怡茶廠開展“法治體檢”。講座后，律師與企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工進(jìn)行面對面交流，針對企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)中遇到的合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范和勞務(wù)用工等問題進(jìn)行詳細(xì)解答。
梧州市建立一茶企一茶園一律師服務(wù)團(tuán)一律所“四個(gè)一”工作機(jī)制，通過“律師團(tuán)+法治體檢”，做好茶企茶園法律服務(wù)。同時(shí)，創(chuàng)新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“茶事法律服務(wù)站”、六堡“茶鄉(xiāng)法庭”、六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展檢察服務(wù)站等平臺，建立涉六堡茶土地流轉(zhuǎn)行政爭議快速調(diào)處聯(lián)動(dòng)、六堡茶產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法協(xié)同保護(hù)等機(jī)制，全面打造高效便捷的法治服務(wù)環(huán)境。
蒼梧縣、賀州市八步區(qū)、廣東封開縣3家法院構(gòu)建賀江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，并建立省際聯(lián)絡(luò)站，保護(hù)六堡茶核心產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境。
六堡鎮(zhèn)大中村建設(shè)法治文化陣地、街坊議事堂、基層工作站等平臺，結(jié)合送法進(jìn)茶企茶鄉(xiāng)專題法治宣講、民法典宣傳月、憲法宣傳周等活動(dòng)傳播綠色發(fā)展理念，將生態(tài)好、茶業(yè)旺、“綠葉”變“金葉”理念融入人心。
市建立知識產(chǎn)權(quán)“互聯(lián)網(wǎng)+”保護(hù)體系，組建知識產(chǎn)權(quán)團(tuán)隊(duì)，線上線下指導(dǎo)六堡茶企業(yè)和電商平臺規(guī)范使用地理標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)標(biāo)志，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)意識。2022年，梧州市市場監(jiān)管局查處一起涉案金額近百萬元的生產(chǎn)銷售侵犯六堡茶產(chǎn)業(yè)注冊商標(biāo)專用權(quán)案，有力維護(hù)了茶企合法權(quán)益，保護(hù)了梧州六堡茶商標(biāo)品牌。
優(yōu)化解紛機(jī)制
“我家種了幾畝茶園，茶企和我達(dá)成口頭協(xié)議，年底來收購茶葉，我們怎么交易更好?”
“小宗商品建議你們還是用現(xiàn)金交易，現(xiàn)場結(jié)算，有利于防范風(fēng)險(xiǎn)。”
在六堡鎮(zhèn)山坪村石牛組茶農(nóng)盤某家中，六堡法庭庭長梁晟與盤某親切交談，詳細(xì)詢問他的司法需求以及當(dāng)前存在的困難，并為他解讀涉茶買賣合同風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)法律法規(guī)，讓他成為“法律明白人”。
梧州市扎實(shí)開展村(社區(qū))“法律明白人”培育工程，在各村(社區(qū))選任培育8名“法律明白人”積極參與法治宣傳和矛盾糾紛排查化解等基層治理工作。截至目前，六堡茶主要產(chǎn)地蒼梧縣146個(gè)村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)“法律明白人”全覆蓋，并持續(xù)推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問制度，涉茶糾紛調(diào)處力量得以增強(qiáng)。
全市整合多部門力量，設(shè)立縣、鎮(zhèn)兩級涉茶糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，聘任兼職人民調(diào)解員85名，成立廣西區(qū)第一家茶業(yè)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，專門受理調(diào)處因茶地租賃、茶園建設(shè)、茶苗種植、茶葉交易等引發(fā)的矛盾糾紛，實(shí)行快速立案、快速調(diào)解、快速結(jié)案運(yùn)行機(jī)制。
同時(shí)，創(chuàng)新成立全區(qū)首家涉六堡茶行政爭議調(diào)解中心，整合司法行政和人民法院法治資源，通過提供法律意見、組織聯(lián)合調(diào)解、進(jìn)行普法宣傳等法律服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴方式解決涉茶行政糾紛。2022年，全市成功調(diào)解茶地租賃、茶園建設(shè)等引發(fā)的矛盾糾紛160多件，成功化解行政爭議案件20件，為茶企及群眾避免經(jīng)濟(jì)損失3200萬余元。
在法治春風(fēng)吹拂下，六堡茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。截至今年上半年，全市茶園面積達(dá)31.22萬畝，首次突破30萬畝大關(guān)，六堡茶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)茶農(nóng)增收、茶企增效、市場熱捧的良好態(tài)勢。
來源：法治日報(bào)
作者：馬 艷 黃曉東 梁火鳳
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